从历史看，画院为我国的美术事业的发展做出了重要贡献，但是，应当看到，画院工作目前遇到了越来越多的困难和问题，美术界和社会上对画院体制提出了越来越强烈的质疑，甚至呼吁政府解散官办画院。虽然仅是少数人的偏激之词，但从一定的角度反映了社会和美术界对画院工作的较高期待和要求。画院工作在新的历史条件下到底存在哪些不足，应当怎样适应新形势、新情况，顺应时代发展的要求，如何增强活力和竞争机制，是画院中人、各画院的领导和主管部门需要认真思考的。

　　进入一个新的世纪，经济体制改革的深化，经济结构的调整，社会管理方式的变革，为画院在新世纪的发展提供了机遇，也提出了挑战。这首先要求我们客观地认识自己、把握自己。我以为，有两个比较普遍的现象值得我们警醒。一种现象是，进入90年代以来，许多画院活力在下降，功能在弱化，社会影响力在减弱。五、六十年代国家从弘扬民族艺术的目的出发，成立几大中国画院，并赋予它们创作、研究、培养人才和社会辅导四项功能。80年代，大量画院兴起，但大部分画院难以名副其实地担当起创作和研究的双重任务。即使实力雄厚的一些画院，也不得不把更多的精力用在求生存上，而在推动创作、繁荣学术、培养人才方面的工作显得力度不够，成绩也说不上显著。展示画院整体实力的学术、创作活动不是多了，而是少了，而放弃崇高的艺术理想和追求，只求名利，不择手段，终年混迹于市场的风气在画家队伍中则有弥漫之势。这不能不引起我们的警惕。另一个值得注意的现象是，面对社会改革的大潮，相当部分画院反应迟缓，积极进取的少，等待观望的多。有的画家认为社会主义派的任务是越少越好；资本主义自由度越大越好。这在画院画家中，不在少数。经费括据严重，队伍日趋老化，人员结构不合理越来越明显，包袱越来越重，这些现象也相当普遍。不少画院依赖思想严重，仍然想躺在国家身上。有的则靠租房度日，国家大量投资的艺术设施很难发挥应有的作用。讲成绩固然很事单，但今天要对我们共同面对的问题有一个清醒的认识，大家来想办法如何走出困境。

　　总而言之，画院在现阶段似乎遇到了前所未有的困难。其根本的原因是在计划经济体制下建立起来的画院体制与逐步建立的社会主义市场经济体制不相适应。因此，在社会主义市场经济的时代背景下，画院要求生存，求发展，就必须开拓创新。故步自封、抱残守缺，思变又怕变，是没有出路的。开拓创新就需要解放思想。只要有利于画院的发展，出入才、出作品、出成果，什么办法都可以试。不少地方的画院已经做出了可贵的探索。总之，国办画院要走出困境，不仅需要政府的支持，更要有敢想敢闯的精神，要开动脑筋，结合实际，走出自己的新生之路。

　　画院工作要突出一个中心，抓住两个重点。这是政府对当前画院工作的基本要求。一个中心，就是以繁荣创作为中心。正像画家要以作品说话一样，归根结底，画院要以创作和研究的成果说话。画院一般都聚集了当地美术界的优秀分子，要发挥画院人才集中的优势，肩负起高层次美术创作、研究的责任和使命。

　　国办画院的创作和研究，具有导向性作用，要强调创作研究的专业性、品位和精品意识，因此，画院的每一位画家，都应该明确自己的职责，对国家和社会，对自己的视野都要有高度的责任感。对国办画院而言，繁荣创作不仅仅表现在数量上，更主要的是表现在质量上，要不断推出精品力作。

　　画院要有创作规划和研究规划，切实做好创作研究的组织工作。美术创作基本上是个体劳动，要尊重画家创作上的个人选择，个人风格，但这不排斥画院整体上要有发展的目标和自己的特色。画院不同于以组织、辅导群众美术为主业的群众艺术馆、文化馆，也不同于以教学为主业的艺术院校。从理论上说，画院的创作和研究应当代表某些领域或一定地域的最好水平。因此，画院的办院方针要明确，发展目标要清晰，发展规划要可行，发展措施要落实。当前，要强调画院的组织工作，要通过符合艺术规律的组织形式、活动方式把画家们组织起来，出题目，给任务，要前有计划，后有考评，推动有学术意义的创作和研究。绝大多数画家是有艺术良心和追求的，我们要保护好发挥好他们的积极性和创造性。

　　加强画院之间的协作和交流，互相学习、借鉴和促进，树立画院权威性、高品质的整体形象，也十分重要。要研究协作和交流的有效方式，定期的观摩研讨，主题性的联展，都可以实验。主管部门要给予必要的支持。

　　两个重点，一是改革，一是管理。不少画家对改革有一种矛盾的心态，既盼改革，又怕改革。不改革，画院没有活力，不死不活，前途渺茫；怕改革，就是担心国家减入减钱，砸了饭碗。我们说，改革不是简单地减人减钱，而是要建立起适应市场经济规律和艺术规律要求的充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制，充分调动人的积极性和创造性，从而多出入才、多出作品，多出效益。繁荣和发展，才是改革的根本目的。中央对事业单位的改革已经有了总体要求，文化部也出台了《关于直属事业单位深化改革的意见人总的精神是，实行政事分开，确立科学布局。坚持社会化的发展方向，推行多样化的分类管理，实行制度化的总量控制。文化部直属事业单位改革的重点，一是实行固定投入与动态投入相结合，以动态投入为主的财务管理制度。所谓动态投入就是根据你的项目、课题，经过立项申请、专家论证得到确认后，国家投入。这种投入对画院来说也是三三三制，换言之，就是政府输血，画院造血，画家、社会献血。二是实行全员聘用制和人事代理制为主要内容的人事管理制度。三是建立适应市场环境的灵活高效的内部运行机制。这些基本要求和工作重点对各级国办画院都是适用的。画院改革要按照事业单位改革的总的要求向前推进。但画院的改革又不同于一般事业单位的改革，要尊重画院的特殊性。画院有不同类别，各地有不同的情况，要根据不同类型画院的具体情况，进行分类指导，不搞统一模式，不搞一刀切，但是，借口特殊性，四平八稳，看不清形势，坐失良机也是不明智的，各地都要积极而审慎地制定切实可行的改革措施。

　　加强管理既是促进创作和研究的重要保证，也是改革的内在要求。管理落后，在画院系统有一定的普遍性。有的画院规章制度不健全，有的画院有一些规章制度，却得不到认真的执行。画家满天飞，到处赶笔会，穷庙富和尚，这样的问题不少。责任主要不在画家，而在于管理工作没有跟上。不是说，画家不能富起来，问题在于国家建了画院，解决了画家的后顾之忧，画院画家也要对国家对社会尽相应的责任和义务，这要通过制度明确下来。画院要管好国家资产，使之保值增值。要建立各项岗位责任制，对工作人员要有起码的任务要求。画院画家每年有义务参加国家和画院举办的艺术活动，要把活动的成绩作为考核的内容。另外，在财务管理、经营、人事、考核等方面，都要有一套符合画院特点的科学的规章制度。管理工作做好了，树立了正气，树立了奖勤罚懒的制度，才能凝聚队伍，赢得人心，我们的事业就有希望，繁荣也好，改革也好，就具备了重要的条件。

　　一个中心，两个重点，可以说，是画院工作面临的任务。这几件事做好了，画院工作就能迈上新台阶，开拓新局面。

　　今后政府管理和支持画院的方式要有改变。随着事业单位改革的深化，画院的行政级别会取消，对画院将会采取评估和目标管理。评估内容大约有以下几个方面，如办院宗旨、目标，制度建设、软硬件建设、内部人财物的管理、社会效益、学术水准、创作成果等等，会有指标系数。一句话，放开过程管理，加强目标管理。今后政府利用经费投入这一调控手段是必然的。我们工作总的原则是，实行分类指导，扶持重点，研究制定相关的政策。为画院和画家多做实事。让我们共同努力，为画院在新世纪的蓬勃发展开辟一条光明大道。